天博TB南都报道小区大树变“秃头”惠州市出台城市树木修剪指南南都讯 记者黄海林 惠州市惠城区江北江畔花园小区多棵生长多年、长势良好的大树，被砍伐、修剪成一个个光秃秃的树干，引发部分居民业主投诉（详见）。南都报道出街之后，引发惠州市绿化委员会办公室、惠州市城乡管理和综合执法局、惠州市住房和城乡建设局等部门的高度重视，经调研后专门出台了《惠州市常见城市树木修剪指南》《关于进一步规范城市住宅小区树木修剪行为的通知》《关于进一步规范物业管理区域绿化树木管理工作的通知》等系列文件。
小区树木该如何规范修剪？这一问题，如今有了解决方案。《惠州市常见城市树木修剪指南》等文件要求，常规修剪由物业服务企业组织专业技术队伍每年组织实施一次，修剪之前应拟定修剪方案，向全体业主公示。小区树木确需进行回缩修剪的，由物业服务企业或社区居委会委托专业机构按照相关标准和技术规范制定回缩修剪方案，方案经征询全体业主意见后，报告所在县（区）城市绿化主管部门。
理由：事发后， 惠州市绿化委员会办公室、惠州市城乡管理和综合执法局迅速介入，派出执法人员到现场调查，并专门召开“江畔花园小区过度修剪树木”案例分析会，出台《惠州市常见城市树木修剪指南》《关于进一步规范城市住宅小区树木修剪行为的通知》《关于进一步规范物业管理区域绿化树木管理工作的通知》等相关文件。
理由：发现问题后，政府职能部门及时介入执法查处，并出台规范性文件通知。后续整改及查处情况仍需跟进监督。
南都记者日前在惠城区江北江畔花园小区看到，被修剪过后的树木包括凤凰木、小叶榕、白玉兰和芒果等树种的多棵树木，树冠被修剪、砍伐后，只剩下一个个光秃秃的树干，突兀地立在原地，有的树干胸径达二三十厘米。有小区居民表示，被修剪的树木多数是在2003年小区刚开发时就种下的，树龄有十七八年，有几株长到四五层楼高，是小区居民们共同的生活回忆。
据惠州执法人员经现场核实了解，金宝江畔花园物业服务中心分别在2021年7月和12月，对小区内部分树木进行修剪。其中在2021年7月，修剪52棵树木（其中桃心木2棵，小叶榕34棵，凤凰木2棵，白玉兰1棵和芒果树13棵）进行修剪，修剪过后现树木均已发新枝；另外在2021年12月中旬，修剪22棵树木（其中凤凰木3棵、芒果树7棵、水葡萄4棵和白玉兰8棵）进行修剪。
“过度修剪对树木的生长及生命周期损害很大，树木重要的能量来源是绿叶的光合作用，如今小区内有的树只剩下光秃秃的树干，无法从阳光中获取营养。”惠州市规划委员会专家委员、市惠鹏园林科学研究所所长张春说。
针对江畔花园内的树木被野蛮修剪的情况，惠州市绿化委会办公室相关负责人向南都记者介绍称，城市居住用地内社区公园以外的绿地，包括组团绿地、宅旁绿地天博体育、配套公建绿地、小区道路绿地等属于居住绿地类，是城市绿地的其中一部分。禁止任何单位和个人擅自占用城市园林绿地或修剪、移植、砍伐城市树木。
惠州市执法局有关负责人说，江畔花园物业公司在没有对相关部门进行报备的情况下，自行进行修剪，也没有得到相关部门的指导，造成了过度修剪的情况，违反了相关规定，已对该事件进行了立案查处，现在正依法依规处置中。
“我们将实时跟进被严重过度修剪的树木生长情况，如树木出现死亡，将以未经批准擅自砍伐树木案件予以查处，按照树木赔偿费的5倍处以罚款，并将处罚结果纳入企业信用信息中。”惠城区江北综合行政执法队常务副队长严志勇说。
江畔花园物业公司相关负责人表示，将吸取此次事件的教训，今后将在园林专家的指导下，维护好受损树木，保护好小区内的绿化环境。
为进一步普及城市绿化法律法规及园林绿化养护管理方面的专业知识，惠州市执法局近日专门召开了“江畔花园小区过度修剪树木”案例分析会，组织惠州市物业管理协会相关负责人及惠城区20家物业服务企业负责人，并邀请专家以案说法，普及相关法律法规、树木养护管理专业知识和可能引发的法律后果。
根据国务院《城市绿化条例》和《广东省城市绿化条例》相关规定，禁止任何单位和个人违规占用、破坏城市园林绿地，擅自砍伐、迁剪城市树木。在明确居住区绿地属于城市绿化的组成部分的基础上，广东卓凡律师事务所律师丁雪瑜向与会人员介绍了物业服务企业在小区树木修剪程序方面应注意的问题。丁雪瑜认为，小区树木的常规修剪由物业服务企业组织专业技术队伍每年组织实施一次，修剪之前应拟定修剪方案，向全体业主公示。小区树木确需进行回缩修剪的，由物业服务企业或社区居委会委托专业机构按照相关标准和技术规范制定回缩修剪方案，方案经征询全体业主意见后，报告所在县（区）城市绿化主管部门，具体操作指引详见惠州市城乡管理和综合执法局下发《关于进一步规范城市住宅小区树木修剪行为的通知》。
该《通知》提出，要遵循“保护生态、依法依规、专业指导、部门监管”的基本原则，以保护住宅小区原有的绿化面貌为前提，综合考虑房屋安全、日照、采光、通风、通行等情形，实施住宅小区树木修剪工作。
“修剪的技术要求包括了修剪时期、人员资质以及修剪方式。”市执法局有关负责人介绍，小区树木确需进行回缩修剪的，由物业服务企业或社区居委会委托专业机构按照相关标准和技术规范制定回缩修剪方案，方案经征询全体业主意见后，报告所在县（区）城市绿化主管部门。县（区）城市绿化主管部门应提供必要的技术指导。
会上，还以海报的形式发布了《惠州市常见城市树木修剪指南》，图文并茂地介绍了榕树、风铃木、香樟、垂柳、水杉等树木修剪方式。
南都记者获悉，2月14日，惠州市住房和城乡建设局正式发布《关于进一步规范物业管理区域绿化树木管理工作的通知》要求，禁止过度修剪和损毁树木、园林，物业小区修剪管理需严格制定方案经过业主大会表决，并报绿化管理部门批准，禁止过度修剪和损毁树木、园林。
该《通知》明确了绿化设施管理原则，要求物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，提供包括绿化设施养护在内服务。物业管理区域的绿化设施管理应遵循“保护生态、依法依规、专业指导、政府监管”原则，以保护原有绿化面积为前提，依照绿化管理部门的操作指引适度修剪影响交通安全、存在安全隐患、影响住宅采光通风等生长旺盛的树木。通过常规修剪无法解决问题的，可申请回缩修剪。禁止过度修剪和损毁树木、园林。
物业管理区域树木确需回缩修剪的，物业服务企业应按相关规定制定《树木修剪方案》，经业主大会会议表决通过后，报绿化管理部门批准方可开展树木修剪工作。修剪作业人员应持园林绿化相关从业资格证上岗，确保修剪作业安全、规范。
该《通知》还要求加大监督检查力度。各县（区）住建（房管）部门应加强辖区内物业管理区域绿化设施养护工作的监管，积极配合绿化管理部门加大相关政策和技术规范的宣传力度，不断提高物业服务企业绿化管理水平，提升物业管理区域居民绿化保护意识，营绿护绿的良好氛围。
